Тема V. Правовое регулирование занятости населения

Правовое регулирование занятости населения в РФ, основные акты и понятия. Государственные органы содействия занятости в РФ и субъектах РФ.

Правовое регулирование занятости населения в РФ осуществляется:

• Конституциею РФ. Ст.37  Конституции России закрепляет право граждан на защиту от безработицы. /безработных: в России 1,5 млн., в Саратове 70 тыс./.
• Международно-правовыми актами в сфере занятости (межгосударственные, межправительственные договоры, соглашения, конвенции МОТ №159, не ратифицирована конвенция 1996 г. №178).
• Трудовым кодексом.
• Другими федеральными законами, которые предусматривают льготы для отдельных категорий граждан.
• Федеральным законом от 19 апреля 1991 г. «О занятости в РФ».
• Законами субъектов РФ.
• Указами президента, которые предусматривают льготы для отдельных категорий граждан.
• Постановлениями правительства РФ (от 14 июня 1997 г., от 22 апреля 1997 г., которые утверждают положения  об организации общественных работ и порядок регистрации безработных.
• Приказ Минздравсоцразвития ( от 29 июля 2005 г № 485), который утвердил положение о порядке  финансирования мероприятий по содействию занятности населения и социальной поддержке безработных граждан.
•  Региональные акты (постановление правительства Саратовской области от 7 февраля 2008 г., в котором утверждена величина прожиточного минимума).
• Коллективными договорами и соглашениями.

Институт занятости

Занятость – это не противоречащая законодательству РФ деятельность граждан, связанная с удовлетворением личных и общественных потребностей и приносящая заработок, трудовой доход.

Занятость это фактическая реализация права на труд, охватывающая следующие виды деятельности:

1. Работа по трудовому договору в течении полного или неполного рабочего времени, включая временные, сезонные работы, общественные работы. При этом временное отсутствие на работе (отпуск) не прерывает состояния занятости.
2. Предпринимательство (зарегистрированное в особом порядке) в т.ч. фермерство. Предприниматели считаются занятыми даже в том случае, когда их деятельность не приносить дохода, прибыли.
3. Работа в подсобных хозяйствах и промыслах, в результате которой продукция реализуется на основе договора.
4. Работа на оплачиваемых должностях, в замещаемых в порядке избрания, назначения, утверждения.
5. Работа на основе членства в производственных кооперативах.
6. Военная, альтернативная, гражданская служба.
7. Учеба на любых очных видах обучения образовательных заведениях, в т. ч. по направлению службы занятости.
8. Учредительство, участие в хозяйственных товариществах, обществах, производственных и потребительских кооперативах.

Все остальные граждане считаются незанятыми, среди них могут быть безработные. Но, если у вас есть дипломная по экономике, вы сможете устроится на нормальное место работы.

Граждане выбирают вид занятости:

• Самостоятельно
• Через государственную службу занятости с предоставлением в соответствующих  случаях социально-правовых гарантий и компетенций
• Через негосударственные службы занятости (но уже без права на гарантии и компенсации).

Государственная служба занятости включает:

1. Федеральную службу по труду и занятости.
2. Органы исполнительной власти субъектов РФ, которым переданы полномочия в сфере занятости (в соотв. с законом «О занятости»).
3. Государственные учреждения службы занятости (районные центры занятости. Например, в Саратовской области 43 центра занятости).

Функции государственной службы занятости:

1. анализирование и прогнозирование рынка труда.
2. Разработка и реализация программ содействия занятости населения.
3. Содействие гражданам в поисках подходящей работы, а работодателям в подборе необходимых работников).
4. Социальная и психологическая поддержка безработных граждан
5. Контроль за осуществлением законодательства в сфере занятости.

В службу занятости могут обращаться все граждане (занятые, и инвалиды, пенсионеры, незанятые). Служба занятости оказывает услуги бесплатно, их деятельность финансируется за счет государственного бюджета. Обращение гражданина в службу занятости порождает особые правоотношения, по которым гражданин вправе требовать предоставления подходящей работы, а при отсутствии оной – постановки на учёт, направления на профессиональное обучение и выплаты пособия по безработице. Служба занятости выступает посредником между субъектами будущих трудовых или ученических правоотношений. Её направление на работу или профессиональное обучение носит рекомендательный характер для граждан, и как правило, для работодателей. В ряде случаев предусмотрена законодательством ответственность, отказы от услуг службы занятости могут повлечь для гражданина приостановку выплаты пособия по безработице на срок до трёх месяцев. Отказ же инвалиду в приёме на работу может повлечь административную ответственность, отказ беременной женщине – уголовную.