Стадии производств о нарушениях таможенных правил

Производство по делам о НТП - это деятельность уполномоченных должностных лиц таможенных органов, судов по применению административных наказаний в установленной КоАП форме.

Принципы производства по делу о НТП (нарушение таможенных правил)

• принцип оперативности (установление сроков производства по делу);
• принцип объективной истины (всесторонность, полнота, объективность);
• принцип состязательности; принцип равенства; принцип публичности и гласности;
• принцип использования национального языка; принцип непрерывности.

Существует также ряд обстоятельств, исключающих производство по делу о НТП (ст.24.5 КоАП): отсутствие события НТП, отсутствие состава правонарушения, невменяемость лица, совершившего НТП, крайняя необходимость, издание акта амнистии, отмена акта, устанавливающего ответственность за НТП, истечение сроков наложения наказания, наличие уголовного дела в отношении лица, привлекаемого к ответственности за НТП, смерть лица и т.д.

Стадии административного производства

1. Возбуждение дела об административном правонарушении в области таможенного дела.

 На данной стадии устанавливается факт правонарушения, определяется подведомственность. Обязательный судебный порядок рассмотрения дел предусмотрен для тех НТП, которые квалифицируются по ст. 16.1 КоАП РФ.

Таможенные органы рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных еч 16.2-16.23 КоАП РФ. Федеральная таможенная служба может принять к рассмотрению любое дело о НТП, если оно совершено на территории РФ, а также передать его в любой таможенный орган на рассмотрение.

На данной стадии составляется протокол по делу о НТП (в нём указываются дата, место его составления, должность лица, составившего протокол, сведения о нарушителе, место, время совершения нарушения, нормативный акт, предусматривающий ответственность за данное нарушение, объяснения нарушителя). Протокол направляется судье или таможенному органу, уполномоченному рассматривать дело в течение суток с момента составления.

2. Рассмотрение дела.

Это центральная стадия административного производства, на которой осуществляется подготовка к рассмотрению дела, решается вопрос о применении к нарушителю административного наказания. Дела об административных правонарушениях рассматриваются по месту их совершения, по месту нахождения органа, проводившего расследование, либо по месту жительства нарушителя. Орган при рассмотрении дела должен выяснить: было ли совершено правонарушение, виновно ли данное лицо, подлежит ли оно административной ответственности, причинён ли имущественный ущерб.

Срок рассмотрения дела составляет пятнадцать дней со дня получения судьёй протокола о НТП. В результате рассмотрения выносится постановление о назначении наказания либо о прекращении производства по делу о НТП. Постановление должно содержать наименование органа, вынесшего постановление, дату рассмотрения дела, сведения о лице, в отношении которого рассматривается дело, нормативный акт, предусматривающий ответственность за нарушение, а также принятое решение.

По результатам рассмотрения дела может быть вынесен иной документ, не затрагивающий существо дела, но влияющий на ход и характер производства по делу - определение. В виде определения выносится решение о передаче дела судье, таможенному органу и должностному лицу, уполномоченному назначать административные наказания иного вида или размера; о передаче дела на рассмотрение по подведомственности, если выяснено, что рассмотрение дела не относится к компетенции рассмотревших его судьи, органа, должностного лица.

Постановление вступает в законную силу: после истечения срока, установленного для его обжалования, если оно не было обжаловано. Не подлежит исполнению постановление о наложении административного наказания, если оно не было обращено к исполнению в течение трёх месяцев со дня его вынесения.

3. Обжалование, опротестование постановления по делу о нарушении таможенных правил.

Право на обжалование постановления по делу об административном правонарушении закреплено ст.30.1 КоАП. Ст.30.2 КоАП устанавливает порядок подачи жалобы.
Постановление может быть обжаловано лицом, в отношении которого оно вынесено, а также потерпевшим, в вышестоящий орган либо в суд, либо опротестовано прокурором. Жалоба подаётся на постановление, вынесенное судьёй — в вышестоящий суд; вынесенное коллегиальным органом — в районный суд; вынесенное должностным лицом - в вышестоящий орган.

На постановление по делу о НТП жалоба подаётся судье, в орган, которыми вынесено постановление по делу и она должна в течение 3 дней со дня её поступления направляться в соответствующий суд либо вышестоящий таможенный орган. Жалоба на постановление по делу о НТП может быть подана в течение десяти дней со дня вынесения постановления и должна быть рассмотрена в течение десяти дней со дня поступления. Данная жалоба не облагается государственной пошлиной.

В результате рассмотрения жалобы выносится одно из следующих решений: об оставлении постановлении без изменения, а жалобы без удовлетворения; об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание; об отмене постановления и о прекращении производства по делу; об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение. Постановление по делу о НТП, вынесенное таможенным органом, может быть обжаловано в вышестоящий таможенный орган или в суд. Постановление по делу о НТП вступает в силу, если оно не было обжаловано или если все возможности для обжалования были исчерпаны.

4. Исполнение постановления по делу.

Постановление по делу о НТП подлежит исполнению с момента его вступления в законную силу и обязательно для исполнения всеми органами государственной власти, органами местного самоуправления, гражданами и юридическими лицами.

В ряде случаев исполнительное производство может быть приостановлено: в случае утраты должником дееспособности; в случае участия его в боевых действиях в составе Вооружённых Сил РФ; при нахождении его на лечении в стационарном учреждении; в случае призыва на военную службу.

Исполнение постановления может быть вообще прекращено в следующих случаях: издания акта амнистии; смерти лица, привлечённого к административной ответственности; отмены принятого постановления; отмены закона, устанавливающего ответственность за правонарушение; истечения сроков давности.

Порядку исполнения отдельных видов наказаний посвящена гл.32 КоАП. Постановление о назначении предупреждения в области НТП приводится в исполнение судьёй или должностным лицом таможенного органа, которые вынесли такое постановление. Административный штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления постановления в силу.

Арест на имущество должника налагается не позднее 1 месяца со дня вручения ему постановления. Изъятие арестованного имущества производится в срок, установленный судебным приставом по истечении 5 дней после наложения ареста. Изъятие вещей осуществляется должностным лицом таможенного органа, уполномоченного составлять протокол о НТП, а арест товаров и транспортных средств - должностным лицом таможенного органа, уполномоченного производить административное задержание. Постановление о конфискации оружия и боеприпасов исполняется органами внутренних дел.